SLIEDRECHT – De Provincie Zuid-Holland maakt zich zorgen om de ontwikkeling van de financiële positie van de gemeente Sliedrecht. “Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Desalniettemin maken wij ons zorgen”, staat in een brief van de provincie aan de gemeente, die maandag 7 december 2020 naar Sliedrecht is gestuurd.
De risicokleur geel is over 2019, 2020 en 2021 de afgelopen jaren gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2021 volgens de provincie weer uit op oranje. “De belangrijkste oorzaken daarvoor zijn de oplopende de kosten van het sociaal domein en het niet hebben van geactualiseerde beheerplannen voor het onderhoud van uw kapitaalgoederen. Deze lasten nemen een groot deel van uw exploitatieruimte in beslag. Daarnaast zorgt het hoge percentage van gemeentelijke bijdragen aan uw verbonden partijen voor een lagere flexibiliteit van uw begroting. Tot slot ligt er in de periode 2021-2024 een forse, nog te realiseren taakstelling op de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (wanneer deze taakstelling niet gerealiseerd wordt zal dit een hogere bijdrage van de deelnemers vragen)”, stelt de Provincie Zuid-Holland.
Dividend Stedin
De gemeente Sliedrecht is één van de aandeelhouders van netbeheerder Stedin en ontvangt ieder jaar dividend. Provincie Zuid-Holland: “Door diverse ontwikkelingen (waaronder een stijgende investeringsagenda in verband met de energietransitie) staat de financiële positie van Stedin onder druk. In uw begroting heeft u dat als een risico ingecalculeerd en raamt u naar onze mening een te hoog bedrag aan dividend. Het risico dat de dividenduitkering lager zal uitvallen is daarmee aanzienlijk. Wij vragen uw aandacht hiervoor en raden u aan om uw raming bij te stellen.”
Geen rekening gehouden
Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Provincie Zuid-Holland: “Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Daarvoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u geen rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de corona-crisis in 2021. Alhoewel wij verwachten dat zeker in begin 2021 de corona-crisis nog invloed zal hebben begrijpen wij dat de daadwerkelijke effecten moeilijk in te schatten zijn. Aangezien het onzekere tijden zijn verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezette blijven volgen.”
Beheersplannen
Ten behoeve van het onderhoud van uw kapitaalgoederen doet de gemeente Sliedrecht jaarlijks dotaties in verschillende onderhoudsvoorzieningen. “Voor het hebben van een onderhoudsvoorziening schrijft het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) voor dat er actuele beheerplannen aan ten grondslag dienen te liggen. Aangezien uw gemeente niet over actuele beheerplannen beschikt is het moeilijk te beoordelen of de hoogte van deze dotaties voldoende is om uw onderhoudslasten op te vangen”, merkt de provincie op. Mede naar aanleiding daarvan attenderen zij de gemeente erop dat het hebben van geactualiseerde beheerplannen belangrijk is, omdat lasten voor onderhoud van uw kapitaalgoederen een groot deel van de exploitatieruimte in beslag nemen. Door het vaststellen van beheerplannen wordt de gemeenteraad in staat gesteld zich uit te spreken over de kwaliteit van het beheer en onderhoud, met inachtneming van de bijbehorende financiële consequenties. Verder onderbouwen actuele beheerplannen de mate waarin onderhoudsbudgetten reëel in uw begroting zijn opgenomen. Ook de accountant maakt gebruik van de beheerplannen om de juistheid van de voorziening vast te stellen. Provincie Zuid-Holland: “Wij verzoeken u met klem om uw beheerplannen in 2021 te actualiseren om daarmee het inzicht dat uw begroting biedt te verbeteren.” Het ontbreken van actuele beheerplannen kan volgens de Provincie Zuid-Holland leiden tot correcties in de begroting 2022 van de gemeente Sliedrecht als de realiteit van de ramingen niet kan worden vastgesteld. “Wanneer wij van mening zijn dat uw ramingen voor onderhoud niet reëel zijn, kan dit gevolgen hebben voor het structureel resultaat waar wij het toezichtregime op baseren”, waarschuwt de provincie, die voor zaterdag 1 mei 2021 een reactie wil op hun brief.