Deregulering APV gaat met veel discussie door raad

SLIEDRECHT – De gemeenteraad van Sliedrecht besloot dinsdagavond 20 september 2016 over de deregulering van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Op verschillende punten verschillen de fracties van mening over welke regels schrappen, houden of juist aanscherpen. Dinsdagavond 20 september 2016 leidde het besluit na een half jaar over de APV 2.0 tot discussie in de raad o.a. over de horecasluitingstijden en het verzoek voor een onderzoek.

Fractievoorzitter Nico de Jager (SGP-ChristenUnie) in discussie met raadslid Roelant Bijderwieden (VVD) over deregulering APV. (Foto Sliedrecht24)

Dat tijdens een besluitvormende vergadering er nog zoveel discussie nodig was, geeft aan dat de partijen in de voorgaande vergaderingen de kwestie nog niet goed met elkaar hebben doorgesproken. De discussies werden opnieuw gevoerd. 

Regels
Fractievoorzitter Nico de Jager (SGP-ChristenUnie) vond dat de aanpassing van de APV de afgelopen maanden wat moeizaam tot stand gekomen. “Waar wij ons ook over verbaasd hebben is of het verlagen van de regeldruk blijkbaar moet betekenen dat regels afgeschaft moeten worden. Wij zijn zeker voorstander van het verlagen van regeldruk. Maar dat is echt wat anders dan het afschaffen van regels. Stel, je schaft de regel af dat je niet zomaar posters mag plakken. Nu schreeuwt men al moord en brand bij een voornemen tot plakken. Hoe gaat dat zonder regels? Voor je het weet heb je een heel circus aan de gang met allerlei plakkers op willekeurige plekken”, aldus De Jager. 

Prostitutiebeleid
Belangrijke afspraken in de APV ziet de fractie van De Jager rond het prostitutiebeleid. De Jager: “Dit is nu typisch zo´n punt waar je mee aan kan geven wat voor gemeente Sliedrecht wil zijn. Prostitutie is een groot kwaad wat de SGP-ChristenUnie onder geen beding in Sliedrecht wil faciliteren. Moderne slavernij, misbruik, ontwrichte relaties om zomaar wat zaken te noemen. Daarnaast weten we van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel dat 85% van de gelegaliseerde prostitutie Slachtoffers Mensenhandel is. Iets wat we in heel Nederland, maar zeker in Sliedrecht niet wensen. Het inmiddels opgenomen hoofdstuk in de APV willen wij verscherpen zolang de Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche inclusief novelle door de Eerste Kamer nog niet is aangenomen. Dit zullen we amenderen.”

Sluitingstijden horeca
En dan de horecasluiting, waar de fractie van De Jager pleitte voor een onderzoek. Over de kosten voor een dergelijk onderzoek repte De Jager niet. “We realiseren ons dat de SGP-ChristenUnie door het onderzoek in een situatie kan gaan komen dat de uitkomst van het onderzoek haaks kan staan op onze overtuiging. Want onze overtuiging is dat uitgaan best wat minder en sluiting eerder op de avond plaats kan vinden. Voor ons is de huidige uitgaanscultuur (en onze visie hierop beperkt zich echt niet alleen tot de zaterdagavond) met daarbij de invloed op de Zondagsrust wel een groot zorgpunt. Voor ons is de zondag een geschenk waarop je tijd kunt nemen voor geloof, gezin, familie en rust. En voor ons is de nacht bedoeld voor onze rust om onze taken overdag naar behoren, gezond en fit uit te voeren. Die overtuiging blijft staan, wat het onderzoek ook gaat brengen, maar we dienen de motie toch in om een goed en eerlijk beeld te krijgen. Echt wel spannend”, aldus De Jager, “Wij vragen welke sluitingstijd is het beste!”

Niet toelaatbaar
Fractievoorzitter Alexander Kieft (VVD) sprak van een historische gebeurtenis. “Goed om te kijken naar regels die overbodig zijn of niet meer worden gebruikt. Het college heeft lef. Laten we als raad het met beide handen aanpakken en stoppen met betutelende regels”, aldus Kieft. Over de horeca vond Kieft dat de horeca zelf wel kan bepalen hoe ze met regels omgaan. Kieft: “Plakken en kladden is een goed artikel. Niet toelaatbaar en hard aanpakken. Ook het verontreinigen door honden en paarden. Jammer dat hier een artikel voor moet worden opgesteld. Het lijkt erop dat we onze naam soms als baggerdorp letterlijk waar maken. We zijn blij dat veel overbodige artikelen kunnen worden geschrapt. We stellen voor dat dit het begin is en het college op termijn nog eens de stofkam door de APV haalt.”

Handhavingsafspraken
Voor de PvdA Sliedrecht is het neerleggen van meer verantwoordelijkheid bij inwoners en bedrijven klinkt in theorie eenvoudiger dan het volgens fractievoorzitter Anton van Rees in de praktijk is. “Gelukkig heeft deze raad veel regels uit de eerste versie behouden.” Van Rees wilde weten of er nieuwe handhavingsafspraken met de BOA’s worden gemaakt. Hij wilde weg blijven in eerste termijn van de discussie over openingstijden van de horeca. 

Sluitingstijden vrij
PRO Sliedrecht-raadslid Peter de Borst vertelde dat zijn partij blij is dat er een apart prostitutie-hoofdstuk is toegevoegd. De Borst: “Sluitingstijden horeca willen we vrijlaten aan de horeca zelf. We vertrouwen hen en zij zijn zelf mansgenoeg om met de sluitingstijden om te gaan. Een horecaondernemer heeft echt geen behoefte om een hele nacht door te gaan. Als er eens een gezellig feestje is, een leuke band, dan krijg je met dit voorstel de vrijheid om wat langer open te zijn.” Minder overbodige regels voor ondernemers. PRO Sliedrecht ziet Hardinxveld-Giessendam als goede voorbeeld. De lokale partij ergerde zich aan het denken, denken, denken over het punt de sluitingstijd horeca. De Jager reageerde gepikeerd en vroeg of De Borst ook in de nacht onderzoek had gedaan. “Ik praat elke dag met mensen. Met uitgaanspubliek en horecaondernemers.” Er ontstond een korte fittie tussen De Borst en De Jager. De Borst haalde ook de asverstrooiing aan, waarin de SGP-ChristenUnie een andere mening heeft. De Jager vond het wat flauw, omdat die discussie in de raad niet is gevoerd. PRO Sliedrecht zou volgens De Borst graag een proefjaar zien voor de horecasluitingstijden. Het CDA kreeg een verwijt achter het amandement Horecasluitingstijden van de SGP-ChristenUnie te gaan staan.

Omwonenden
Raadslid Rens den Besten (CDA) vond het prima dat de burgers meer verantwoordelijkheid krijgen. “Wij zijn ook voor schrappen, maar wat doe je als je een situatie krijgt zoals in de gemeente Zaanstad. Dan wil je als overheid kunnen teruggrijpen.” Den Besten riep ook op tot een betere communicatie over het collecterooster en venten. En de tijdige publicatie daarvan. Als de portefeuillehouder niet instemt, dan dreigde Den Beste met een amendement daarvoor. Over de sluitingstijden sprak Den Besten: “Omwonenden. Wat vinden zij van het plan? Dat is voor ons wel een punt. Als uit het onderzoek blijkt dat de beste sluitingstijd 24.00 uur is, dan zal het CDA daarin meegaan.”

Evaluatie APV
Burgemeester Bram van Hemmen (CDA) wilde de discussie over de sluitingstijden overlaten aan de raad en hetzelfde geldt voor hem voor de motie. Fractievoorzitter Timo Pauw (PRO Sliedrecht): “Zegt u nu als college, zoek het maar uit raad?” Van Hemmen: “Wij hebben de kaders aangegeven en tot besluiten zou komen. Ik denk dat wij niets kunnen aanvullen en ik wens u succes met het nemen van een standpunt.” Pauw vond het vreemd en hoopte niet dat dit de tendens wordt. De Jager vond dat er niets mis mee was. De Jager: “Ik zie niet in dat dit een groot probleem is.” Van Hemmen vond dat de motie ook aan de raad is. Van Hemmen: “Over 2 jaar zou ik de APV willen evalueren.” Kieft zou het gedurende de komende 2 jaar willen evalueren. Van Hemmen: “De komende 2 jaar zullen we het monitoren.” Kieft was tevreden. Van Rees kreeg de belofte voor handhavingsplan. Van Hemmen: “De ventvergunningen e.d. wil het college dat deze onmiddellijk op de website van de gemeente komen te staan.”

Tijdspad
Aan het tweede termijn werd na ruim een uur begonnen. Nico de Jager: “De motie roept op tot ‘een onderzoeksvoorstel’.” Daarmee masseerde hij de andere partijen voor de motie. “Over 2 maanden krijgen we een voorstel met welke vragen en de duur van het onderzoek”, verduidelijkte De Jager. De VVD zag er niets in. Alexander Kieft: “Het is uw plan en u mag kaders meegeven.” De Jager: “Ja, het is onze motie. Maar u kunt ook kaders meegeven.” PRO Sliedrecht confronteerde De Jager dat de uitslag weleens net voor de gemeenteraadsverkiezingen bekend zal zijn. De Jager neemt het risico en realiseerde zich wel dat de uitslag tegen het standpunt zal zijn. “Bij stemmen, stemmen we primair voor onze lijn”, aldus De Jager. PRO Sliedrecht zag het als tijd kopen. “Het zou niet de mijne zijn”, aldus raadslid De Borst. De Jager: “Het is geen vertraging, ik ben nog niet aan het schieten, maar we willen zorgvuldig handelen.” De VVD vertelde ernstig teleurgesteld te zijn met het oog op de sluitingstijden voor de horeca. Anton van Rees sprak van een kat en muis spel. Van Rees wilde de sluitingsgang van de horeca te combineren met kerkgang. “Daar bent u gek op”, aldus Van Rees, die suggereerde om een onderzoek te laten doen door de Drechtsteden. 

Collecterooster en ventvergunning
Raadslid Ria de Mul (SGP-ChristenUnie) deed de suggestie voor een compleet collecterooster en daarbij ook de ventvergunningen. Van Hemmen vond dat een goed plan en vertelde wel dat het systeem nog 2 weken kan duren. “Ik kan het niet per direct laten plaatsen”, aldus Van Hemmen, die niet meteen een verwachting wilde geschept. De gemeente is er volgens hem technisch mee bezig. 

Stemming
Bij de stemming stemde alleen de VVD tegen het prostitutiehoofdstuk. Wel is de VVD akkoord met de APV. In de hoofdelijke stemming horecatijdenbesluit stemden 10 voor onderzoek en 9 stemmen tegen, zodat het onderzoek is aangenomen. De raad stemde uiteindelijk unaniem in met het raadsvoorstel deregulering APV.