SLIEDRECHT – Op basis van de uitgevoerde controle is tijdens het opstellen van het accountantsverslag 2019 van de gemeente Sliedrecht vastgesteld dat twee contracten ten onrechte niet Europees zijn aanbesteed. “De totale bestedingen op deze contracten in 2019 en de als gevolg hiervan te rapporteren onrechtmatigheid bedraagt € 320.077”, schrijft de opsteller accountantsbureau BDO. Dinsdag 15 september 2020 staat de vaststelling van de Jaarstukken 2019 op de agenda tijdens een oordeelsvormende vergadering van de gemeenteraad.
De bevindingen en aanbevelingen heeft BDO afgestemd met de verantwoordelijke wethouder en de ambtelijke organisatie. Een afschrift van dat verslag ging naar het College van B & W. (© Archieffoto Peter Donk / Dronetv.nl)
Een aantal raamcontracten is volgens BDO verder regionaal aanbesteed en aangegaan, waaronder contracten voor IT en inhuur. “De monitoring van de uitgaven op deze contracten wordt bemoeilijkt, doordat de aan deze contracten deelnemende gemeenten en gemeenschappelijke regelingen hun eigen administratie voeren en deze vanzelfsprekend niet over het geheel en in totaal inzichtelijk zijn. Tot en met 2019 is voor deze contracten nog geen sprake van een overschrijding van de ramingen, echter voor 2020 bestaat hiervoor een reëel risico. Wij adviseren u samen met het Servicecentrum Drechtsteden (ScD) te onderzoeken of de hieruit volgende onrechtmatigheid nog te voorkomen is”, aldus BDO, die meer de gemeente op meer punten wijst.
Grondexploitatie BW-plein
Risico’s voor de grondexploitaties zijn volgens BDO de planning (tijdsplanning van projecten afgestemd op de (on)mogelijkheden in de markt, de realisatie), de programmering (economische ontwikkelingen en belangrijke wijzigingen in vooral de woningbehoefte) en de prijs (inherent gevolg van de economische crisis is dat de verkoopprijzen van woningen en dus van grond onder druk staan). De waardering van de grondexploitaties van de gemeente Sliedrecht is ‘neutraal’. BDO: “Ultimo 2019 is een verliesvoorziening grondexploitaties gevormd voor een bedrag van € 986.000 (gebaseerd op de berekening van de netto contante waarde). Vorig jaar bedroeg de voorziening € 330.000. Dit betekent een toename van de verliesvoorziening van € 656.000. De grondexploitatie Burgemeester Winklerplein van de gemeente Sliedrecht is verlieslatend.”
Stationspark
De projecten Stationspark II en Stationspark III hebben een verwacht positief eindsaldo. “Aan gronduitgiftes is nog een bedrag van ongeveer € 1,4 miljoen te realiseren en de kosten voor bouw- en woonrijp maken bedragen bij benadering nog € 1,0 miljoen. Het project Stationspark III is in het tweede kwartaal van 2019 geactualiseerd. Bij de actualisatie is ook Sliedrecht Buiten aan de grondexploitatie toegevoegd. De aangepaste grondexploitatie is in 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. De verplaatsing van voetbalvereniging Sliedrecht is niet voor 2024 gepland. De uitgifte van het bedrijventerrein kan voor die datum niet plaatsvinden. De nog te maken kosten zijn bij benadering € 14,4 miljoen. De nog te realiseren opbrengsten zijn bij benadering € 16,5 miljoen”, maakt BDO op in het accountantsverslag 2019.
Overige zaken
In het kader van de begrotingsrechtmatigheid toetste BDO de lastenoverschrijdingen op investeringskredieten om vast te stellen of de gerealiseerde uitgaven binnen de door de gemeenteraad geautoriseerde begroting (investeringskredieten) zijn gebleven. “Ten aanzien van de investeringskredieten zijn voor afgesloten kredieten de toegekende kredieten met € 37.125 overschreden”, concludeert BDO. En er worden meer punten genoemd. De gemeente heeft in een regeling Specifieke uitkering stimulering Sport (SPUK) bestedingen verantwoord waarvoor ook de BTW wordt teruggevorderd bij de fiscus. “Dit is niet toegestaan. Het betreft een bedrag van €42.000”, aldus BDO. Een ontvangen creditnota van een leverancier is volgens BDO al als vermindering op de crediteuren opgenomen, maar eveneens ‘opgeboekt’ op de overlopende passiva. Het ging om € 40.090,–.
Negatief
Dan de voorzieningen. BDO: “Op basis van het geactualiseerde onderhoudsplan in 2020 blijkt dat forse extra stortingen nodig zijn in de voorziening om het verwachte onderhoud (De Lockhorst en overige gebouwen) uit te kunnen voeren op het moment dat het onderhoudsniveau naar kwaliteitsniveau 3 wordt gebracht.” Daartoe heeft de gemeenteraad nog niet besloten. Naar verwachting zal de voorziening in 2020 negatief worden indien voor dit niveau wordt gekozen. Aangezien een negatieve stand van de voorziening niet is toegestaan, zal ten laste van de exploitatie een aanvullende dotatie gedaan moeten worden in de voorziening. Op basis van de nieuwe raming is jaarlijks een aanvullende storting nodig van circa € 1 miljoen.”
In control
Samenvattend schrijft de accountant te hebben geconstateerd dat er bij de gemeente Sliedrecht, net als bij veel andere gemeenten, nog aandachtspunten zijn. “Maar ook dat er stappen worden gezet. Dat betekent niet dat uw gemeente niet in control is, maar wel dat het in control zijn voor ons niet of beperkt toetsbaar blijkt uit controlesporen in de processen en systemen”, stelt BDO.